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东京都市再生计划

  在城市的不断发展中,面临的问题也日益增多,城市区域、设施的不断老化已成为众多国际都市发展、提升的牵绊,面对城市中的捉襟见肘,在日本东京的汐留、六本木、表參道、丸之內等地再生计划涌现而出,现举出汐留、六本木的成功之处作为大家的参考。




六本木

  都市更新一直是发达国家最热衷的政策之一,日本更是当中的领先者。六本木地区是一处蕴藏日本深厚历史的地方,在江户时代是诸侯的宅邸集中的地区,后来成为上流社会人士和外国大使的主要居住区。所以,第二次世界大战前的六本木,极富异国情调,这里在二次大战中遭受空袭,瞬间烧成焦土,战后的居民们从临时搭建的小屋重新开始新的生活。之后的六本木是个到了夜晚才会苏醒的地方,从晚上11点直到天亮让你们在这里不停狂欢,但在白天却没有任何活力。随着六本木新城的开发,如今六本木换上了新的面貌,聚集了来自全世界的游客,六本木也因此成为东京最新的旅游景点,变成了一座不夜城。
   占地11公顷的六本木之丘,相当于8个东京体育场,其中包括了许多先进的设施,是一个自给自足的“细胞”城市。这个号称日本战后野心最大的再开发计划,历经14年的规划,花费280兆日币,经过3年的建造之后,新区开幕时的参观人数远超过东京迪斯尼乐园,在东京市中心当中,是一个集时尚、艺术和新概念于一体的新兴的生活圈。
城市再生—化危机为转机
   在经历了1985年的经济泡沫之后,东京都和主要城市的房地产价格下跌超过50%;紧接着金融机构背负巨额的债务,整个金融体系几乎崩解,且此后10年至今日本经济都无法完全从泡沫经济中走出来。经济泡沫化期间信用过度扩张,城市发展与不动产的投资也大量地朝郊区、新小区、小城市、填海造陆地区扩张发展,很多开发建设并不是为现实的需要,只是建立于梦想与虚无的远景之上。相较之下,旧市区与传统产业用地的更新被忽略了,这也就是为什么要以“城市再生”作为复苏经济的重要政策,才能同时解决城市发展与经济发展的双重难题。近年来,日本能够走出经济低潮,其中小泉纯一郎的「城市再生政策」功不可没。透过政府和民间开发商携手合作,将过去20年来,日本因为城市过度扩张饱尝的苦果,如今不得不依靠改造城市中心来反败为胜。
   以多元化打造国际都市
   六本木在进行城市再生计划之前,地区的中心是朝日电视台,而北边和西边主要干道的两侧是办公商业区,南边是昭和30年代(1955年)兴建的居民住宅,山坡下则为低矮密集的住宅区,是公共建设很不完善又有严重灾害隐患和居住问题的区域。1986年,朝日电视台迁址后,如何利用这块土地便备受社会各界关注。
再生计划的主题是“文化中心”,内容结合了住宅、办公、文化、信息、商业零售、饭店等,是一个多元化,复合的地区。
   主持计划的森社长指出,东京都市中心的居民平均每人每年需要花上576个小时在交通上,东京作为一个国际性大都市,人们如果在交通上花费太多时间,就无法保证生活的质量。因此,森社长希望打造出一个“能将各种城市机能高度结合的城市,实现徒步即能生活的梦想。如能让人们脱离远交通的困扰,就可将更多的精力放在迎接新的挑战和用于创造新的城市文化上。” 森社长提出使用“垂直化”与“多元化”的理想,使之成为六本木城市再生计划的核心精神。
   但在这样的理念之下,如何将各种机能相互结合,使其成为和谐的社区,成为此计划中最大的课题。为此,六本木再生计划的具体实施机构──“六本木更新会”,从世界各地招聘设计顾问,并由主要投资者──森大楼公司担任协调工作,与“六本木更新会”共同打造这个令世人瞩目的新城市社区。
城市再生研究发展基金会执行长丁致成表示,“现在的城市更新不再是以本土化为唯一导向,面对全球化竞争,早应打破国界,找来各国人才并融入全球文化,以迎接全球化城市时代的到来。”因此,六本木计划中负责规划办公大楼的是擅长设计高层建筑的KPF(Kohn Pederson Fox)事务所,而商业零售方面的规划则聘用了美国的杰帝建筑师事务所负责,至于顶楼观景台及美术馆的规划,是特别委托著名的美国籍建筑师Richard Gluckman担任。
   彷佛置身在大型美术馆内
   六本木由许多独立的建筑构成,内有美术馆、展望台、俱乐部、经常作为电影拍摄场景的东京凯悦饭店、造型前卫的维珍电影院、时髦的高级公寓、森之塔大楼(Mori Tower),以及上下共60层楼的森大厦。六本木榉树大道是横跨六本木新城东西约4百公尺树木并列的街道,大道上林立着多达2百家的各国名牌精品店和各国餐厅、老字号饮食店、时髦的咖啡店,以及堪称东京最大规模的综合电影院。从六本木大道往麻布十番方向,朝斜坡下的住宅区走去,经常可见穿着华丽在溜狗散步的妇人。而在森大厦下的“毛利庭园”则是长府毛利藩的宅邸遗迹,是座优美的回游式日本庭园,对面的圆形大楼就是朝日电视总公司。
   在满足人们休闲娱乐需求之后,众多的文化设施是六本木之丘最吸引人的地方。森大楼顶楼设置的森美术馆,结合了可以鸟瞰整个东京市区的观景台、前卫现代艺术展览厅及一个都市研究所展示厅。在这里可以看到与巴黎、纽约同步的知名艺术家展览、3D模拟的东京都市之旅,以及东京、纽约与上海的都市模型。
而六本木的公共艺术也成为世界城市的典范之一。如同林熹俊在其所著的《街头美学》一书中说道,东京六本木新城在都市经营中加入了公共艺术与设计的元素,其中Louise Bourgeois设计的巨大蜘蛛、蔡国强的立体山水、宫岛达男数字虚拟的巨大柜台、崔正化的儿童机器人,都改变了人们对环境设施的制式看法,美感的增添让人们在其中能感到心情愉快。而在“东京街景/街道家具计划”之下,11位世界级艺术家的公共艺术作品在此展出,如内田繁的红色波浪椅、Karim Rashid的粉红色巨型雕塑椅等分布在大道上,林熹俊认为其强烈的未来美学却又符合实用功能,将设施的艺术美学注入六本木新区。
   在交通方面,除了衔接环绕六本木之环状3号线快速道路与六本木大街的平面空间之外,更透过东西向地区道路的开辟,强化交通网络,并建设南北东西向为主的步行者空间。为了使这里的土地与地铁系统间的人行道达到最好的连接效能,日比谷线六本木站与本区之间兴建了连通地下通道,由地下2层上升至地上2层的扶梯,以及跨越快速道路的人工高架平台。完整及人性化的交通路线如同城市的动脉,让人们能够自由地穿梭其中。
   唤回都市更新本质
   现在六本木不仅成为日本全国都市更新的典范,也成为全世界都市更新规划者的必游之地。当然,六本木之丘的成功并非一蹴而就。在动工之前,前后就耗费了10几年的时间作为筹划及各种协议的达成,例如必须在整体利益和个人投资者的需求之间寻求平衡的解决方法。在1990年更新筹备会成立后的1年内就举办超过百次的会议,而且在推动更新的17年内,每月发行《会报辘辘》来向每个权利人说明计划进展,并接受个别咨询,这使得“更新会”在正式设立1年左右即能完成权利转变,取得大多数权利人的同意并使计划最终走向最终的成功。


汐留


  汐留更新地区的总面积达30.7公顷,座落于东京都港区,临接东海道干线,紧邻滨离宫恩赐庭园,并面临东京湾的南北狭长地段,为原国铁汐留货物车站旧址土地。此旧新桥站是公元1872年日本最早开通的铁路区段(新桥到横滨)的起点,可说是开启日本经济、文化及都巿发展的重要据点。随着经济繁荣及都巿空间结构的改变,汐留货运站功能日益衰弱,终于在公元1986年废站,其拥有的土地资源提供了更新都巿机能的契机。日本的都市更新计划,一开始通常都是朝整合业务、商业、文化、居住等多功能定位。
   汐留地区原本是东京早期的货运中心,汐留火车站到公元1960年间还肩负着铁路货运基地的重要角色,随着经济发展,以及1973年东京货物转运站设立后,更趋没落。1979年日本成立「社团法人日本计划产业协议会」(Japan Project-Industry Cuncil;简称JAPIC),由钢铁、水泥、营建、土木等业界组成,参与政府推动各项大型建设计划。到了公元1999年时,地区内之超高层办公大楼、集合住宅等建筑,方由民间业者积极陆续地动土兴建,整个计划,新地区土地重划事业费约须1,463亿圆,建筑基地共11街廓,兴建办公大楼10栋、住宅3栋,可提供办公店铺的总楼地板面积合计达117.6万平方公尺,可容纳就业人口6.1万人及居住人口6,000人。到汐留地区,发现和法国拉.德芳斯(La D fense)一样,人车分离,行人于各栋建筑之内不必穿越街道,形成一个公园城市的印象。
   整个地区计划分为5区、11条街廓,全部开发完成后,预计可容纳就业人口6.1万人及居住人口6,000人。其中北侧最邻近新桥站之第1区A、B街廓,电通及松下电工公司之总公司大楼及数栋出租办公大楼、商业文化栋等,均已于公元2004年竣工启用。C街廓的日本TV Tower及旅馆栋等亦陆续完工启用。此外,东京皇家公园双子星大厦(由三菱地产及其它投资人所开发)其中每户公寓叫价高达一亿日币。
   2002年12月,广告代理商电通公司位于汐留的公司总部Caretta Shiodome正式开幕,其中的四季剧场“海”是四季剧团在东京的专属剧院(该剧团是亚洲最大的剧团),此外日本电视公司也常会安排各种文化活动。
在历史保存方面,原本公元1872年兴建的旧新桥停车场车站于关东大地震时焚毁。在本案推动时,乃依照原先的建筑式样于原址重新复建,以怀念日本铁道历史的重要发源地。
   在此超高层、高密度的大规模更新地区,为创造安全性及舒适性,配合地下铁及新交通线汐留站的设置,建构完善人行系统,以确保步行者安全,地下层有40公尺宽的人行通廊,地面层有宽度7.5公尺的人行道,地上层是高架的人行桥衔接各栋办公大楼,让人于各栋建物间行动不必穿越街道。整体开发是要创造出一个公园城巿的都巿形象。基本设计的构想是由美国建筑师杰帝(Jerde Partners)所设计,他要将汐留打造成一个适合成人活动的区域。
   汐留地区更新推动的源头,应该归功于公元1979年JAPIC的组成,以及1983年后推展之民间活力诱导政策。在中曾根首相的民活政策及民间业者的驱动下,由JAPIC主导、结合国土厅等中央机关、住都公团、东京都及国铁等单位,提出“东京再开发计划之考察”报告书,强调东京都应创造“24小时不眠的活力城巿”,在行政部门与财团业界的共识下,制定开发建设计划。
   1988年由东京都都巿计划局委托专业单位提出的“汐留地区新都巿据点整备事业综合整备计划”,经“国铁清算事业团资产处分审议会”审定后,确定汐留地区土地使用计划。更新地区土地采用重划方式办理分割整理,1989年进行开发建设。由于时值泡沫经济的景气时期,其建筑基地总值可达6.5兆圆。国铁清算事业团以不造成地价高涨为理由,未予立即标售土地,却于1996年泡沫经济崩溃后,与各大型企业以协议方式让售土地。A街廓每坪单价约2,500万日元、B街廓每坪单价约2,300万日元、D南街廓每坪单价约570万日元,其价格均为泡沫经济景气期之3成以下。
   汐留地区共兴建完成13栋超高层建筑,从最低的19层到最高的56层,总楼地板面积将近168万㎡,此庞大量体的超高层建筑,毫无问题地,已成为东京都心的显著地标。预估每天将有约25万人进入此地区,其将带动的经济波高预估可达1兆1千亿圆,此更新开发计划具备的特点与引发的争论点颇值台湾深思反省。 地区内13栋超高层现代化建筑系分由美国、法国及日本国内顶尖著名建筑师负责设计,不论在设计意匠、造型构思、建材技术及空间营造等方面,均挖空心思、争奇斗艳,图谋能在庞大建筑群中独领风骚。真可称之为现代高层建筑的展示场。
   在如此高强度、高密度的复合化机能聚集都心地区,将有数十万人以上进出;在道路交通条件较不足的情况下,引入地下铁、新交通轨道系统之大众捷运,以及于北侧地区设站,似可适度解决交通问题。
   在各自独立的高层建筑间,以地下广场贯连,在规划设计、建材选用、色调构思以及面临广场、通道的商店门面将修等,均配合采用曲线明亮、活泼生动等元素,塑造出安全舒适、符合了人性尺度、亲和的景观视觉感受,冲淡了超高建筑群的疏离感。


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